测量管理体系对建材行业发展的重要作用
1引言
测量工作是一项古老而又新兴的事业，在某种意义上标志着一个国家现代化水平的高低，其重要性随着时代的发展越来越被人们所认知。在企业生产运营过程中，测量管理体系对保证产品质量、节约能源、保护环境、保障生产安全、提高生产效率起着至关重要的作用。
提高和完善测量管理体系的建设对未来我国建材行业取得进一步的发展至关重要。测量在企业生产经营过程中的作用如同空气之于人们的日常生活一般——人的一呼一吸之间离不开它，它的质量好坏又会直接影响到身体的健康，但往往又不被人们所重视和注意。据美国NBS（National Bureau of Standards U.S.A.美国国家标准局）对78个主要行业的调查表明，计量的投入占GNP的6%，其中计量依赖的行业对计量的投入占总投入的20%；加拿大政府计量管理机构的一项调查表明，对周期检定每投入1美元，可以减少因计量不准确造成的损失11.4美元，对重点抽查每投入1美元，可以减少因计量不准确的损失28.7美元。
我国建材行业肩负着改善生态环境、提髙生活质量、促进社会和谐发展的重要使命。“十二五”以来我国建材行业取得了巨大成绩，但发展中也面临着产能过剩严重、结构调整步履维艰、节能减排压力巨大、新兴产业发展缓慢等问题，影响和制约着行业健康有序发展。在生产经营活动中，部分企业由于产品开发、制造、管理等各个环节测量检测手段和生产管理不配套、测量器具配备不齐全、量值不准确，导致产品质量差、消耗高、效益低，甚者整个企业都在残酷的市场竞争中被淘汰。
“十三五”是我国建材行业推进结构调整、转型升级，实现“创新提升、超越引领”战略目标的关键时期，建立完善的测量管理体系势必能为我国建材行业达成新时期战略目标提供极为有效的帮助。
2 测量管理体系的定义
2003年，国际化标准组织颁布了ISO10012-2003《测量管理体系-测量过程和测量设备的要求》。该标准的编制是以美国为组长单位，德、法、英等国为主导单位，中国、韩国、日本等国家均派遣代表参加了编制过程，该标准总结并体现了世界最先进的企业测量管理方式。
在ISO10012标准中对测量管理体系的定义作了以下说明:测量管理体系为完成测量确认并持续控制测量过程所必需的一组相互关联或相互作用的要素。测量管理体系包括测量、标准、认证认可、检验检测，它是企业在以顾客为关注焦点的原则上，为满足顾客对产品质量、生产安全、环境保护、节能降耗、公平交易的要求，为全面遵守国家法律法规提供准确可靠的测量做保证所建立的管理体系。
建立测量管理体系主要目的是确保企业测量设备和测量过程能够满足生产预期的要求和用途。标准核心内容为企业通过对测量设备的测量确认和对测量过程的控制，保证测量数椐准确可靠并能溯源到国际量值，使生产经营服务有依椐、可测量，保证产品的质量安全，保护消费者的利益，促进囯际互认和对外贸易，为国民经济和社会发展提供支持保障。测量体系是工业生产的“眼睛”，一个有效的测量管理体系能够确保测量设备和测量过程适应生产过程中的预期用途，可以说没有测量就没有现代制造。
3 建材行业发展测量管理体系的重要性
当前我国建材行业的发展特点为：大宗传统建材产业产能严重过剩且需求量有所减少；新兴绿色建材产业迅速崛起，现已成为行业发展的生力军。
在新的发展时期下，如何解决传统产业产能过剩的尖锐矛盾，扶持绿色建材产业健康有序地发展壮大，将成为建材行业的主要工作任务。这就要求企业一方面提升自身生产及管理水平，走出国门，扩宽国际市场；另一方面加强节能减排改造和生态文明建设，淘汰落后产能，实现能源和资源的有效利用。而建设科学合理的测量管理体系将为这些工作提供强有力的保证和极其有效的帮助：测量管理体系能通过对测量设备和测量过程进行科学的控制和管理，保证测量量值统一，保证测量数据准确可靠，把因不准确测量造成的经营风险降到最低。
3.1 测量管理体系对企业生产的影响
企业测量管理体系水平的高低对产品质量、物料能源结算、环境监测、安全防护、经营管理和企业效率起重要的基础作用。
以测量管理体系对产品质量的保证支持为例：产品质量是企业生存和发展的关键，在企业的生产过程中，从原材料进厂的检测分析到生产工艺流程中各工序的质量监测控制，都必需有测量测试的严格控制。此外，产品质量的最终检验又集中表现为表征产品技术属性和参数的测量，是用技术手段可以测量的物理量和化学量，通过对检验结果的分析来科学地评价产品质量是否符合相关技术标准的要求。若没有完善准确的测量检测控制，产品的质量品质就得不到有效的保证。
3.2测量管理体系对贸易活动的影响
进出口贸易的大宗货物计量和定量包装计量是保证国家外贸收入的重要条件，大量的贸易交接需要测量管理体系提供对贸易量的信任。根据美国NIST、加拿大Measurement和澳大利亚NSC的一项联合研究统计，依赖计量的贸易量年度总之一般是GNP的50%-60%；KPMG为国际计量局进行MRA调查表明，国家计量院间的MRA计量校准的互认可以使成员国间的贸易成本降低40亿美元/年。贸易计量提高了贸易交换的透明度，减少贸易纠纷。准确的贸易计量在提高市场效率、降低交易成本、优化库存管理等方面均发挥着显著效用。
3.3 测量管理体系产生的社会效益
在全社会范围广泛推广建设测量管理体系有利于向公众传递重要的计量信息，提高公众的信任度；有利于加强安全保护，降低事故发生率；有利于节约能源，保护生态环境。
通过科学合理的测量管理体系进行持续客观的测量，能够为政府管制（如法律诉讼、政府税收、行政执法等工作）提供可靠的计量依据。
加大在全行业对测量管理体系建设的宣贯力度，深化落实企业按照国际先进的测量管理模式建立测量管理体系，把测量管理工作作为改善经营管理、提高产品质量、推动技术进步的基础工作来抓，将大大提高我国建材产业的国际竞争力和节能减排水平，提升全行业的经济效益和社会效益。
4 我国发展测量管理体系建设相关的标准政策
国际化标准组织颁布ISO10012-2003《测量管理体系-测量过程和测量设备的要求》同年，我国将此标准等同转化为了国家标准GB/T 19022。
此外，我国还发布了一系列的政策条令及标准文件来支持测量管理体系的建设工作，包括：国家质检总局第132号令《能源测量监督管理办法》、GB17167 《用能单位能源测量器具配备和管理通则》、GB/T24851《建筑材料行业能源测量器具配备和管理要求》和国家节约能源法，落实五部委“关于引导企业建立和完善测量管理体系而印发的千家企业节能行动实施方案的通知。国家质检总局早在2006年下发“关于对重点耗能企业开展节能降耗服务活动的通知”中就特别指出：在最近几年内要使重点耗能企业满足测量管理体系国家标准的要求。尤其是年耗标准煤五万吨以上的企业。
2005年5月国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）向国家工商管理局行文，委托中国测量测试学会筹建“中启测量体系认证中心”。2005年11月经国家认证认可监督管理委员会批准（以下简称国家认监委），工商管理局注册，正式成立了全国唯一的测量管理体系认证国有企业——中启测量体系认证中心，包含24个分中心，作为国家质检总局和国家认监委批准第三方认证的行业认证机构。中启测量体系认证中心建材行业分中心（以下简称建材分中心）于同期成立，专门在全国范围内开展建材行业的测量管理体系认证工作，并辅以培训。建材分中心的成立是推动建材行业测量管理体系建设的一项重要举措。
5 如何建立测量管理体系
5.1建立完善的测量管理制度
企业应根据生产经营和测量管理的需要，建立必要的测量规章制度，并不断地完善。只有完善的测量管理制度才能保证企业测量检测工作的有效实现，使企业测量工作在提高产品质量，节能降耗，增加经济效益上发挥重要作用。
要建立合理完善的测量管理制度必须包括以下几点：①企业领导及有关人员的测量培训教育制度。②测量管理机构和管理人员的岗位责任。③测量器具采购、入库和流转制度。④测量器具周期检定（校准）制度。⑤测量器具配备、使用、维护和保养制度。⑥不合格测量器具的管理制度。⑦测量检测管理制度。⑧测量工作的定期审核与评审制度。
5.2 对测量器具进行科学管理
从企业管理角度出发，对测量器具进行科学管理，能确保生产管理和质量管理中数据信息的真实可靠，最大限度的降低企业生产管理和质量管理的风险。有效地控制了不合格产品的产生，降低了企业的生产成本和质量成本。对测量器具进行科学管理。首先企业应根据材料检测、经营管理、安全生产、环境保护、能源测量、产品检测等方面的需要确定测量检测点，配备符合使用要求的测量器具。其次编制本单位测量器具管理账册，制定测量器具分类管理方法和周期检定计划。属于强制检定的测量器具登记造册，向当地市/县级测量行政部门备案，并向其指定的测量检定机构申请周期检定。对非强制检定的测量器具可自行开展非强制检定测量器具的检定工作。自行校准的测量器具应合理确定校准周期。周期的确定应有文件作出规定，并经领导批准。对不能自行校准的测量器具，应将其送有资格开展校准的测量检定机构进行检定校准。
企业还应对测量器具实施标志管理，标志要注明检定日期，有效期和检定单位，对不合格的测量器具应停止使用，隔离存放，并作出明显标志。
5.3 对测量数据进行有效管理
准确有效的测量检测数据对企业的安全生产，产品质量检测，生产工艺监测和控制以及经营管理等方面都起着重要作用。它不仅能考核装置或设备的工作能效也能判断测量点是否准确。还能为企业的技术革新提供有效的技术来源。生产操作人员最熟悉装置流程的关联性、设备的负荷、测量器具的稳定性以及物料的损失情况，让他们确认生产控制测量数据是最合适不过的，但为了确保数据的准确性相应的测量职能部门应对他们进行监督执行。
6 测量管理体系的正式审核
测量管理体系正式实施满三个月，测量设备达到一个以上确认周期后，即可向建材分中心报请正式外部审核。建材分中心将派遣审核组按照国家标准GB/T19022-2003《测量管理体系-测量过程和测量设备的要求》和测量管理体系认证技术标准对企业测量管理体系的建设及运行状况进行审核认证，帮助企业持续改进测量管理体系的建设。企业获取资证后，表征已与国际标准接轨，具有良好国际形象，拥有更多的竞争优势，最重要的是能够持续为企业的发展保驾护航。
7 总结
测量是经济活动、国防建设、科学研究和社会发展的重要基础，是支撑社会经济有序发展和可持续发展的必要条件，是保证产品质量、提高综合国力的重要手段，是国际间科研合作和经济贸易的有力保证。在当前经济全球化趋势已锐不可当的新时代，面对新的机遇与挑战，我国建材行业要想取得进一步发展，拉近与国际先进水平间的差距，就必须建立适合自身实际、符合科学规范并与世界接轨的测量管理体系。只有这样企业才能在市场经济的大潮中立于不败之地，做到更快更好的发展。
参考文献
[1] ISO10012-2003《测量管理体系-测量过程和测量设备的要求》.
[2] 国家质量监督检验检疫总局计量司，《现代企业计量工作指导手册》